Ru
Специальные условия о миграции будут включаться в соглашения о свободной торговле.
Миграция
13 0 227

Как работают специальные миграционные правила в соглашениях о свободной торговле

Особые положения об иммиграции все чаще включаются в соглашения о свободной торговле.

В соответствии с новой британской миграционной стратегией, обрисованной премьер-министром Терезой Мэй, к мигрантам из ЕС будут применяться те же правила, как и к мигрантом из других частей света. Но премьер-министр также признала, то любое соглашение о свободной торговле между Великобританией и ЕС после Brexit может включать в себя положения касающиеся перемещения людей.

В конечном счете, миграционный вопрос может быть включен в любое новое торговое соглашение между Великобританией и ЕС, как отметил это Консультативный комитет по миграции (Migration Advisory Committee) в обширном докладе о миграции из ЕС в Великобританию, опубликованном в сентябре.

Все чаще эти соглашения включают в себя положения об оказании услуг (сервисе), как и о перемещении товаров — и они могут также включать специальные миграционные правила.

Всемирная торговая организация (The World Trade Organization) поддерживает различные способы либерализации услуг на базе Генерального соглашения о торговле услугами (General Agreement on Trade in Services). Часть этого документа (Mode 4) относится к перемещению людей, оказывающих услуги через границы.

Такое перемещение людей для оказания услуг делится на две большие категории: ключевые сотрудники, переведенные на внутрикорпоративной основе, включая руководителей и технический персонал; и деловых посетителей или независимых иностранных специалистов в отдельных секторах. Однако, подавляющее большинство людей, перемещающихся «в режиме» Mode 4, по-прежнему ограничены в краткосрочных визитах, и не допускаются к оплачиваемой работе в принимающей стране. Также, согласно статистике ВТО, только от 1% до 2% от всей торговли в 2005 году приходилось на торговлю услугами, подпадающей под Mode 4.

ВТО насчитывает 288 зон свободной торговли (FTAs), 145 из которых действуют конкретные положение о свободном перемещении услуг. Только около 40 из этих соглашений допускают возможность перемещения людей при оказании услуг. В целом, выходит, что либерализация торговли не либерализовала свободное передвижение людей во всем мире.

В большинстве соглашений, включающих положения касательно миграции, прописаны временные ограничения на то, как долго человек может оставаться в стране, а также ограничения доступа к местному рынку труда. Данные соглашения обычно налагают дополнительные требования для граждан, которые хотят воспользоваться положениями о мобильности. Например, некоторые соглашения о свободной торговле не позволяют гражданам из каждой страны работать в определенных секторах экономики.

ВИЗОВЫЕ ИСКЛЮЧЕНИЯ

Согласно UNESCO, визовый режим в рамках FTAs может включать полное освобождение от необходимости получения визы, временные визовые льготы, визовые исключения по конкретным видам деятельности или соглашения о правах на въезд или безвизовые поездки.

Это значит, что кто-либо из любой страны-члена ЕС, например Италии, может свободное переехать в другую страну ЕС, например Ирландию или Нидерланды. Ожидается, что они получат работу в течение трех месяцев с момента прибытия как условие их права остаться, хотя в ЕС это трудно контролировать.

Другие соглашения, которые облегчают безвизовые поездки, которые также предполагают общую систему идентификации, являются соглашения Экономического сообщества стран Западной Африки и Африканского союза.

В Южной Америке — это соглашение об Общем рынке стран Южной Америки (MERCOSUR) между Аргентиной, Бразилией, Парагваем, Уругваем и Венесуэлой. «Соглашение о проживании для граждан государств-участников» предусматривает, что всем гражданам этих государств будет автоматически предоставлена виза и свобода проживать и работать в другом государстве-члене. Но на самом деле визовые послабления распространяются только на творческую интеллигенцию, ученых, спортсменов, журналистов, лиц специализированных профессий и технических специалистов на срок до 90 дней.

Примером, когда мобильность ограничена для определенных категорий людей – это недавно отмененное (прим. переводчика) Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Оно предусматривает различные права в отношении к гражданам Канады, Мексики и США по поводу их перемещения с бизнес-целями. Это соглашение включает в себя предоставление «профессиональной визы», специально предназначенную для поездок с экономическими целями и связанную с мобильности внутри компании, для профессионалов и высококвалифицированных людей, перемещающихся на временной основе. Новая сделка, заключенная в конце сентября, не изменила этих положений.

Двухстороннее соглашение, заключенное в 2017 году между ЕС и Канадой, известное как Всеобъемлющее экономическое и торговое соглашение (СЕТА), также имеет положения о миграции для определенных категорий людей, что стало отправной точкой в дебатах по Brexit.

Такой тип соглашения был предложен Великобритании в качестве модели либерального режима, который регулирует типы мобильности, позволенные для партнеров из разных стран. Тем не менее, это еще один пример того, когда свобода передвижения связана с бизнес-услугами и профессионалами, и привязана к взаимному признанию квалификаций. Заявленная цель соглашения, изложенная в главе 10, заключается в том, чтобы обеспечить мобильность лиц, которые «облегчает торговлю услугами и инвестициями путем предоставления возможности временного въезда и пребывания для физических лиц в деловых целях и обеспечения прозрачности процесса».

В целом, FTAs могут обеспечить различные уровни доступа к рынку труда, но акцент делается по-прежнему на торговле, а не на либерализации миграции. Целью остается либерализация торговли, а свобода передвижения — лишь побочный продукт, и свободная миграция почти никогда не является самоцелью.